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特別關(guān)注:全國商務(wù)部拍賣工作會

發(fā)布時間:2013-03-19 10:32  發(fā)布者:  訪問次數(shù):5367次

   
  

 

特別報道

編者按:廣州會議帶來的思考

廣州會議在四季如春的羊城落下帷幕,但是廣州會議帶來的思考卻剛剛開始。同仁們提起廣州會議無不欣喜,認(rèn)為這是行業(yè)發(fā)展歷史上最重要的會議,具有里程碑的意義。在這個會議上,我們得到了政府的關(guān)愛,由衷的溫暖;在這個會議上,我們感受到了政府的給力支持,對行業(yè)的發(fā)展充滿信心。廣州會議的沖擊波正影響著我們的行業(yè)。那么,我們應(yīng)該怎樣看待廣州會議對我們行蕕撓跋歟課頤怯指盟伎夾┦裁矗

珍惜政府給力支持。國家商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)在會議上的重要講話向社會傳遞了一個重要的信息,加強(qiáng)對拍賣行業(yè)的管理與支持。姜增偉副部長在會上強(qiáng)調(diào),“我國拍賣行業(yè)已進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,要進(jìn)一步促進(jìn)拍賣行業(yè)的發(fā)展和放大拍賣的功能,各級政府部門要著重為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境?!毕蛐浪鹃L在大會上誠懇地說,在一段時間里“我們對行業(yè)投入的管理和關(guān)注是比較滯后的,是相對乏力的。我們投入的精力和我們配置的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?!鳖I(lǐng)導(dǎo)們在大會上的明確態(tài)度及對管理工作糇允。讓與會的拍賣行業(yè)的同仁無不感動,我們有理由相信,行業(yè)未來的發(fā)展一定會得到政府的給力支持。當(dāng)我們聽到“我們必須要‘給力’,在環(huán)境上要給力,各個部門要去溝通協(xié)調(diào),創(chuàng)造拍賣行業(yè)的公平發(fā)展環(huán)境”時我們非常激動,珍惜政府的給力支持,及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題,主糶助政府部門搞好管理工作,合力營造一個健康的經(jīng)營環(huán)境,是當(dāng)下我們最重要的任務(wù)。

努力拓展行業(yè)新格局。張延華會長在會上要求行業(yè)主動順應(yīng)形勢變化,以市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為核心,轉(zhuǎn)變觀念和發(fā)展方式,開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新局面。我們理解,市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化不僅僅是一個概念,中國嘉德、浙江嘉泰、昆明花卉拍賣交易中心三家拍賣企業(yè)在大會上的經(jīng)驗(yàn)介紹以企業(yè)艱難成功的探索之路告訴我們,不走特色經(jīng)營,不搞專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,企業(yè)寸步難行。

如何“走出去”和“引進(jìn)來”;如何通過標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),通過市場化保持發(fā)展能力;如何通過專業(yè)化提升競爭實(shí)力,是我們行業(yè)的一個大課題,也是企業(yè)面臨的大課題,同樣是每一個有責(zé)任有抱負(fù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須思考的大課題。

發(fā)展之路需要自強(qiáng)。在我們對未來充滿信心的時候,必須清醒地看到,拍賣行業(yè)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些問題和不足,我們必須勇敢面對這 問題和不足。個別問題與不足來自我們內(nèi)部,需要同仁們自省,努力修正錯誤、改進(jìn)不足。正像張延華會長所說,“行業(yè)的發(fā)展,最終要靠行業(yè)的自律?!痹谛袠I(yè)的發(fā)展過程中,行業(yè)自律始終發(fā)揮著重要的作用。愛惜我們的行業(yè),就要懂得自律,要讓害群之馬無處藏身,就要有一支好的隊 和一個好的經(jīng)營環(huán)境,如果我們不把自律放到首位,再好的環(huán)境,再給力的支持都會影響我們行業(yè)的發(fā)展。我們理解的自律不僅僅是在公約上簽個名,喊一個口號,而是對自己、對企業(yè)、對行業(yè)負(fù)責(zé)任的行動。

我們相信,廣州會議一定能為拍賣行業(yè)的發(fā)展帶來新的氣象;我們相信,各級管理部門今后一定能夠給予我們行業(yè)更多的實(shí)實(shí)在在的幫助;我 更相信,同仁們一定會珍惜大好形勢,為行業(yè)爭氣、為企業(yè)爭氣、為自己爭氣!加油!

本期特辟專欄對廣州會議進(jìn)行全面報道,供行業(yè)同仁學(xué)習(xí)、參閱。

 

部署加強(qiáng)行業(yè)管理工作研究促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展(引題)

全國拍賣行業(yè)工作會議在廣州召開(主題)

商務(wù)部姜增偉副部長出席會議并講話(副題)

記者中岳廣州報道 由商務(wù)部組織召開的全國拍賣行業(yè)工作會議11月8日―9日在廣州召開。商務(wù)部姜增偉副部長出席會議并作講話。姜增偉高度評價了拍賣行業(yè)對社會發(fā)展所作出的重要貢獻(xiàn),并對拍賣行業(yè)的下一步工作提出了具體要求。商務(wù)部流通發(fā)展司司長向欣、副巡視員張蜀東在會議上分別作了總結(jié)講話,對拍賣行業(yè)的發(fā)展思路以及努力方向作了明確的指示,對各級政府部門的管理工作提出了明確的要求。廣東省副省長劉志庚到會并講話。中國拍賣行業(yè)協(xié)會張延華會長向大會匯報了中國拍賣業(yè)的發(fā)展歷程及存在的問題。廣東省、上海市、廣西區(qū)三家商務(wù)主挪棵藕橢泄嘉德、浙江嘉泰、昆明花卉拍賣交易中心三家拍賣企業(yè)在大會上做了匯報交流。會議還對商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣發(fā)展的意見(征求意見稿)進(jìn)行了討論。

會議特約了各省(區(qū)、市)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)同志,中宣部、最高人民法院、國土資源部、海關(guān)總署、工商總局、文物局有關(guān)司局,各省拍賣行業(yè)協(xié)會和企業(yè)代表共140余人參加會議。

 

姜增偉對主管部門工作提出要求

姜增偉對改革開放以來,我國拍賣行業(yè)的快速發(fā)展,行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)拓展,多元經(jīng)營主體共同發(fā)展格局基本形成給予了充分的肯定。姜增偉強(qiáng)調(diào),我國拍賣行業(yè)已進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,要進(jìn)一步促進(jìn)拍賣行業(yè)的發(fā)展和放大拍賣的功能,更加注重發(fā)揮拍賣企業(yè)的市場主體作用。各級政府部門要著重為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,主要依靠法律、標(biāo)準(zhǔn)、制度等手段展行業(yè)管理工作。

姜增偉要求,各級商務(wù)主管部門要充分認(rèn)識做好拍賣行業(yè)管理的重要性,增強(qiáng)責(zé)任和服務(wù)意識,切實(shí)履行好行業(yè)管理職責(zé)。同時,加強(qiáng)部門溝通和協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮行業(yè)中介組織作用,做好行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作,促進(jìn)拍賣行業(yè)的健康發(fā)展。

 

向欣強(qiáng)調(diào)政府要給力

商務(wù)部流通發(fā)展司向欣司長在會議結(jié)束前的講話中特別強(qiáng)調(diào)了對拍賣行業(yè)的管理工作政府要“給力”。向欣說,拍賣行業(yè)的發(fā)展是一個客觀的進(jìn)程,你關(guān)注它也好,不關(guān)注它也好,它的發(fā)展是實(shí)實(shí)在在的。拍賣行E是我國內(nèi)貿(mào)流通方面第一個有法律指導(dǎo)的行業(yè),也是唯一一個有法律指導(dǎo)的行業(yè),法律地位非常明確。所以在管理上,法律依據(jù)充分,而且對比其他內(nèi)貿(mào)組織工作,所占據(jù)的優(yōu)勢也非常明顯。但恰恰在這樣的情況之下,近些年來,無論是主觀還是客觀因素,政府部門對行業(yè)投入的管理和關(guān)E是比較滯后的,也是相對乏力的。所投入的精力和配置的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以現(xiàn)在拍賣行業(yè)的發(fā)展遇到了很多困難和問題。

向欣對中國拍賣行業(yè)協(xié)會的工作給予了積極評價,充分肯定了協(xié)會已經(jīng)做出的諸多努力。她特別指出,對于協(xié)會工作的辛苦與不易表示理解,并且在今后的工作中,肯定還會遇到方方面面的問題和困難,因此行業(yè) 展至今,迫切需要強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)引導(dǎo)。她著重強(qiáng)調(diào)道,這個任務(wù)自然要由中拍協(xié)和商務(wù)主管部門來承擔(dān)。所以,商務(wù)部流通發(fā)展司接管行業(yè)管理工作以后,一定會承擔(dān)起責(zé)任,集合眾智、團(tuán)結(jié)一心謀求發(fā)展,絕不疏忽懈怠、袖手旁觀。該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨氂掠趽?dān)當(dāng),在其位謀其政,全面履行職責(zé) 促進(jìn)拍賣行業(yè)的繁榮發(fā)展。

 

張蜀東強(qiáng)調(diào)拍賣行業(yè)要建立退出機(jī)制

商務(wù)部流通發(fā)展司張蜀東副巡視員在大會的總結(jié)發(fā)言中強(qiáng)調(diào)拍賣行業(yè)要建立退出機(jī)制。張蜀東說,在行業(yè)的管理工作上,存在一個具有普遍性的問題,就是關(guān)于準(zhǔn)入、退出的問題。姜增偉副部長的講話里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了準(zhǔn)入和退出機(jī)制,準(zhǔn)入和退出如何來搞,廣東和上海都已做出積極有效的嘗試,具有一套比較成熟的管理辦法,效果很好,值得大家借鑒和學(xué)習(xí)。

目前拍賣行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,企業(yè)已經(jīng)有六千多家,還要不要一味地追求數(shù)量上的m高與發(fā)展?準(zhǔn)入、退出的審批有何依據(jù)?是不是還要適當(dāng)增加一些門檻?針對這些問題,張蜀東表示,現(xiàn)在行業(yè)已經(jīng)到了一個轉(zhuǎn)折時期,要從提高數(shù)量轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量、提高效益的層次上來。根據(jù)《拍賣管理辦法》,審批的權(quán)限是在省里,這是內(nèi)貿(mào)工作里為數(shù)不多的幾項審批之一,拍賣業(yè)和m當(dāng)業(yè),都屬于要審批的行業(yè),所以商務(wù)主管部門怎樣搞好準(zhǔn)入和退出的審批,《拍賣管理辦法》可以作為參考依據(jù)。比如,對于典當(dāng)行業(yè)的管理,原來審批的門檻是500萬元,現(xiàn)在有所改變,但是很多地方根據(jù)發(fā)展情況的不同,會擇優(yōu)選擇,有的是2000萬元,有的達(dá)到5000萬元。至于如何恰當(dāng)?shù)負(fù)駜?yōu)選擇,拍賣行業(yè)可以進(jìn)一步深入研究,因?yàn)閷徟臋?quán)限在地方商務(wù)部門,只要依照相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)實(shí)際情況做出管理、規(guī)劃即可。

 

張延華呼吁行業(yè)同仁要爭氣

張延華會長在會上要求中拍協(xié)及各地行業(yè)協(xié)會,要認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神,珍惜大好形勢,努力尋求發(fā)展,在政府給力的同時,行業(yè)要爭氣,共創(chuàng)拍賣行業(yè)美好的未來。她強(qiáng)調(diào)今后一段時間要著重做好三方面工作:

第一,圍繞建立可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)新格局,抓思想觀念轉(zhuǎn)變。拍賣行業(yè)要主動順應(yīng)形勢變化,以市場化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化為核心,轉(zhuǎn)變觀念和發(fā)展方式,開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新局面。提倡特色經(jīng)營;提倡“走出去”和“引進(jìn)來”;提倡扶優(yōu)扶強(qiáng),形成以全國性、區(qū)域性骨干企業(yè)為主體的行業(yè)發(fā)展格局。各級行業(yè)協(xié)會要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,促進(jìn)拍賣企業(yè)聯(lián)手經(jīng)營、資源共享、提高效益,通過標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),通過市場化保持發(fā)展能力,通過專業(yè)化提升競爭實(shí)力,贗開拓行業(yè)發(fā)展新局面。

第二,出謀劃策,協(xié)助政府為企業(yè)創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。要堅決維護(hù)和鞏固司法執(zhí)行、國有資產(chǎn)處置等拍賣方式的合法地位;要積極配合商務(wù)部對網(wǎng)絡(luò)拍賣進(jìn)行規(guī)范和整頓,通過建立規(guī)范制度,維護(hù)行業(yè)正常的經(jīng)營秩序;借國家“營改增”稅政改革之機(jī),解決好拍賣收入增值稅、藝術(shù)品入關(guān)稅等政策問題;要配國家文物局、國家林業(yè)局建立野生保護(hù)動物制品拍賣機(jī)制以及文物藝術(shù)品拍賣中存在的其它政策問題。

第三,自律自強(qiáng),提升行業(yè)又好又快發(fā)展能力。張延華認(rèn)為,行業(yè)的自強(qiáng),最終是靠行業(yè)的自律。堅定不移地執(zhí)行《中國文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)自律公約》,積極回應(yīng)社會對文物藝術(shù)品拍賣領(lǐng)域集中關(guān)注的誠信問題。進(jìn)一步修訂《中國拍1業(yè)自律公約》,探索形成一個覆蓋全行業(yè)的自律機(jī)制,同時推動整個拍賣行業(yè)相關(guān)市場的誠信體系建設(shè)。努力通過建設(shè)“三個中心、一個平臺”(全國拍賣行業(yè)信息管理中心、全國拍賣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評估中心、全國拍賣行業(yè)職業(yè)教育中心、全國網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺),全面提升行業(yè)發(fā)展水平。

 

三省商務(wù)部門管理經(jīng)驗(yàn)重在“管”字

在廣州會議上,廣東省、上海市、廣西區(qū)三省、區(qū)商務(wù)主管部門介紹了商務(wù)部門對行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),他們經(jīng)驗(yàn)的共同特點(diǎn)是主動“管”不e諉,主動“幫”力度強(qiáng),給與會的各省商務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)很大的啟示。

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化管理委員會把對拍賣行業(yè)的管理工作歸納成“四個強(qiáng)化”。強(qiáng)化制度建設(shè),不斷改善市場經(jīng)營環(huán)境;強(qiáng)化行業(yè)自律管理,加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變;強(qiáng)化部門協(xié)調(diào),合力推進(jìn)行業(yè)發(fā)展規(guī)范化;強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展,打造專業(yè)化、市場化發(fā)展道路。目前,E東已成為我國的拍賣大省,拍賣企業(yè)568家(含40家分公司),約占全國1/10;從業(yè)人員6000多人,約占全國1/10;全省有執(zhí)業(yè)拍賣師1600多人,約占全國1/6。2011年,廣東省拍賣成交額442億元人民幣,約占全國1/12。

上海市商務(wù)委以加快轉(zhuǎn)變拍賣發(fā)展方式為中心,積極推動行業(yè)創(chuàng)新管理和發(fā)展,指導(dǎo)拍賣企業(yè)堅持市場化、專業(yè)化、信息化的發(fā)展道路,拍賣行業(yè)始終保持健康穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。主要做法是搭建行業(yè)發(fā)展平臺;建立政府多部門協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。針對行業(yè)受外部市場波動影響大的情況,上海市商務(wù)委從推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的角度,積極構(gòu)筑行業(yè)平臺,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,為行業(yè)平穩(wěn)耪勾叢熗己沒肪場P幸底艸山歡畋3治榷ㄔ齔ぬ勢,2009、2010、2011年行業(yè)總成交額分別為281億元、428億元、435億元。其中,文物藝術(shù)品等市場委托業(yè)務(wù)增幅比較明顯。

廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳為了進(jìn)一步規(guī)范拍賣行為,促進(jìn)拍賣行業(yè)向更加透明、公開的方向發(fā)展,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,經(jīng)過與廣西高級人民法院多次研究、協(xié)商,率先對廣西司法委托拍賣進(jìn)行積極探索,創(chuàng)建了“制度建設(shè)+網(wǎng)絡(luò)平臺+標(biāo)準(zhǔn)拍賣場所+現(xiàn)場網(wǎng)上同步聯(lián)合拍賣”四位一體相結(jié)合的創(chuàng)新拍賣模式。從2011年12月1日實(shí)施以來,截止到2012年9月底,全區(qū)各級法院在“四位一體”的拍賣平臺上,委托標(biāo)的1285條。其中:拍賣標(biāo)的345條,評估、鑒時甑923條;拍賣企業(yè)利用拍賣平臺舉辦現(xiàn)場網(wǎng)上同步聯(lián)合拍賣會192場,實(shí)現(xiàn)拍賣成交總額4.53億元,平均增幅為13.5%。

 

三企p成功之路靠的是市場專業(yè)化

中國嘉德國際拍賣有限公司從1994年到2012年的19年間,發(fā)展成為全國最大的藝術(shù)品拍賣公司。1994年3月第一場拍賣會成交額1423萬元,2011年的拍賣成交額已達(dá)到112億元。19年共成交各類拍品24.12萬件,成交額311.37億元。中國書畫的總成交額也連續(xù)三年位列全球藝術(shù)品拍賣公司之首。中國嘉德把堅持“三公一誠”作為企業(yè)發(fā)展永久的“法寶”與“利器”,堅持誠信經(jīng)營,誠信納稅,促進(jìn)海外文物回流。努力打造成為具有國際影響力的中國藝術(shù)品拍賣企業(yè),鑄造中國拍賣國際品牌。

昆明國際花卉拍賣交易中心于2002年12月20日正式運(yùn)營。十年來,拍賣交易中心堅持走特色經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營之路,克服了重重困難,在農(nóng)產(chǎn)品拍賣I度的建立和完善過程中取得了實(shí)質(zhì)性的突破。年交易量從2003年不足6000萬枝增長到如今的7億多枝,并且還在以年20%-30%的速度增長。2011年共舉辦拍賣會351場次,幾乎平均每天舉辦一場。

浙江嘉泰拍賣有限公司近年來積極應(yīng)對市場競爭,努力探索拍賣業(yè)務(wù)市場化之路,制訂了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,明確提出把二手商業(yè)房地產(chǎn)拍賣等市I化拍賣業(yè)務(wù)作為公司開拓業(yè)務(wù)的重點(diǎn)。初期,由于觀念原因,一些民營企業(yè)和個人認(rèn)為拍賣是專門用于處置法院等強(qiáng)制執(zhí)行的資產(chǎn),都不愿意把資產(chǎn)拿出來拍賣。他們采用多種辦法宣傳拍賣的好處,經(jīng)過多年努力,在當(dāng)?shù)亟K于形成了“商業(yè)房地產(chǎn)要想賣個好價格,就找拍賣公司”的良好氛I。2011年,社會委托資產(chǎn)拍賣成交額達(dá)到3.7億元,占其總成交額的48.9%。

會議在小組討論期間,各省、區(qū)與會的商務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)及各省、區(qū)的拍賣行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo),分別匯報了本省、區(qū)拍賣行業(yè)的工作與存在的問題,并就會議上的領(lǐng)導(dǎo)講話及經(jīng)驗(yàn)交流談了體會。大家普遍認(rèn)為,廣州會議開得好,開得及時。各省、區(qū)商務(wù)主管部門表示, 去后一定認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神,把對拍賣行業(yè)的管理工作落到實(shí)處。各省、區(qū)拍賣協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)也紛紛表示,一定乘廣州會議的東風(fēng),努力做好份內(nèi)的工作,主動協(xié)助管理部門研究問題解決問題,推動拍賣行業(yè)的工作向深入發(fā)展。


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