附件1

中拍協(xié)四屆四次理事會(huì)暨四屆八次常務(wù)理事會(huì)

會(huì)議紀(jì)要

中拍協(xié)四屆四次理事會(huì)暨四屆八次常務(wù)理事會(huì)于2013年12月12日在廣東省廣州市召開(kāi)。會(huì)議應(yīng)到283人，實(shí)到252人，符合《章程》規(guī)定的法定人數(shù)。會(huì)議由雷敏、黃小堅(jiān)副會(huì)長(zhǎng)分別主持。

會(huì)議聽(tīng)取了李衛(wèi)東秘書(shū)長(zhǎng)所作的《工作報(bào)告》；聽(tīng)取并審議了協(xié)會(huì)秘書(shū)處《關(guān)于司法拍賣(mài)課題開(kāi)展情況的匯報(bào)》、《關(guān)于拍賣(mài)企業(yè)等級(jí)評(píng)估暫行辦法幾點(diǎn)補(bǔ)充規(guī)定的說(shuō)明》及《關(guān)于發(fā)展新會(huì)員的報(bào)告》。

李衛(wèi)東秘r長(zhǎng)在《工作報(bào)告》中系統(tǒng)總結(jié)了2013年全行業(yè)的各項(xiàng)工作，并提出了2014年八個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)。2013年，伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)r賣(mài)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-10月份全國(guó)拍賣(mài)成交額累計(jì)4685.27億元，比上年同期增長(zhǎng)31.5%；拍賣(mài)成交場(chǎng)次累計(jì)46728場(chǎng)，比上年同期減少4607場(chǎng)。成交額總水平明顯好于去年。但在市場(chǎng)增長(zhǎng)的同時(shí)，繼續(xù)呈現(xiàn)出傭金水平持續(xù)稀釋?zhuān)袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)E續(xù)加劇的特點(diǎn)。與此同時(shí)，行業(yè)規(guī)模也穩(wěn)中有升。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）共有拍賣(mài)企業(yè)6100家，比上年同期新增332家。國(guó)家注冊(cè)拍賣(mài)師11040人，拍賣(mài)企業(yè)員工總數(shù)59328人。隨著新會(huì)員的不斷加入，行業(yè)協(xié)會(huì)的凝聚力也進(jìn)一步增強(qiáng)，會(huì)員數(shù)量達(dá)到2500家，而隨著西藏自治區(qū)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)在8月正式成立，S國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)的省級(jí)協(xié)會(huì)成員也已達(dá)30家。

圍繞2013年各項(xiàng)工作，李衛(wèi)東秘書(shū)長(zhǎng)總結(jié)為，新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)工作有所突破；政策協(xié)調(diào)持續(xù)攻堅(jiān)；國(guó)際交流合作取得實(shí)質(zhì)性收獲；網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)及公共資源拍賣(mài)中心建設(shè)取得新進(jìn)展；強(qiáng)化宣傳力度，釋放行業(yè)正能量；會(huì)員服務(wù)的形式與內(nèi)容不斷創(chuàng)新；以及在職業(yè)教育、拍賣(mài)師管理和標(biāo)準(zhǔn)宣貫方面所工作等七個(gè)方鰲９賾2014年工作思路及重點(diǎn)任務(wù)，李衛(wèi)東秘書(shū)長(zhǎng)提出，全行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，在四個(gè)方面尋求突破。一是抓住簡(jiǎn)政放權(quán)、發(fā)揮市場(chǎng)作用及司法公正等髦腥會(huì)關(guān)鍵詞，將突破政策障礙列入行業(yè)2014年的首要任務(wù)；二是抓住機(jī)遇開(kāi)拓農(nóng)村土地流傳方面新的市場(chǎng)資源；三是加快推進(jìn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)的應(yīng)用；四是強(qiáng)化國(guó)際交流合作機(jī)制。通過(guò)搭建穩(wěn)定成熟的國(guó)際交流與合作平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)理念和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的提高，適應(yīng)已經(jīng)到來(lái)的國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。

基于以上四點(diǎn)工作思路，李衛(wèi)東秘書(shū)長(zhǎng)要求全行業(yè)在2014年要重點(diǎn)完成：努力優(yōu)化法制環(huán)境；積極開(kāi)展政策協(xié)調(diào)；努力推進(jìn)新業(yè)務(wù)發(fā)展；豐富拍賣(mài)師管理和服務(wù)的新內(nèi)容；力促網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)向更高層次發(fā)展；行業(yè)自律工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；繼續(xù)深化行業(yè)的國(guó)際交流與合作；做好服務(wù)行業(yè)發(fā)展的其他工作等八個(gè)方面的工作任務(wù)。

常務(wù)理事和理事們?cè)诼?tīng)取《工作報(bào)告》后，認(rèn)真審議、踴躍發(fā)言，對(duì)《工作報(bào)告》和協(xié)會(huì)秘書(shū)處一年來(lái)的工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。大家認(rèn)為，《工作報(bào)告》提到的中拍協(xié)2013年各項(xiàng)工作和對(duì)下一步的思路及想法，始終圍繞著張延華會(huì)長(zhǎng)年初提出的“外爭(zhēng)公平、內(nèi)抓自強(qiáng)”八個(gè)字的核心思想，體現(xiàn)了中拍協(xié)求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。2013年以來(lái)，面對(duì)各地產(chǎn)權(quán)交易所、公共資源交易中心和司法委托拍賣(mài)、稅收等政策的壓力，中拍協(xié)能夠積極應(yīng)對(duì)困難，展開(kāi)司法拍賣(mài)和稅收政策調(diào)研及新業(yè)務(wù)的持續(xù)推進(jìn)工作，F(xiàn)各地方協(xié)會(huì)和會(huì)員企業(yè)以有力支持。

對(duì)《工作報(bào)告》中提出的2014年重點(diǎn)工作任務(wù)，常務(wù)理事和理事們表示贊同，并對(duì)中拍協(xié)前瞻性和具有戰(zhàn)略高度的工作思路給予了高度評(píng)價(jià)。大家認(rèn)為，行業(yè)目前經(jīng)營(yíng)較為困難，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，需要拍賣(mài)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，積極嘗試開(kāi)拓市場(chǎng)化業(yè)務(wù)；同時(shí)建議中拍協(xié)和各省拍協(xié)要緊緊依靠政府主管部門(mén)，搞好頂層設(shè)計(jì)，下大力做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)升級(jí)建設(shè)、行業(yè)宣傳、課題研究、政策建議和行業(yè)自律等方面工作。

對(duì)于司法拍賣(mài)課題的研究，大家認(rèn)為課題報(bào)告中的某些提法相對(duì)原則，建議可以更加直白切題；對(duì)于拍賣(mài)企業(yè)等級(jí)評(píng)估的幾點(diǎn)補(bǔ)充規(guī)定，部分理事建議應(yīng)建立可進(jìn)可出，隨時(shí)便于企業(yè)申請(qǐng)參評(píng)的等級(jí)評(píng)估動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制。此外，理事們還就如何應(yīng)對(duì)公共資源交易中心，維護(hù)拍賣(mài)企業(yè)合法權(quán)益；如何增強(qiáng)企業(yè)饃硎盜Γ面對(duì)不斷增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力等方面的問(wèn)題紛紛發(fā)表意見(jiàn)和建議。

會(huì)議討論結(jié)束后，與會(huì)理事單位代表通過(guò)舉手表決的方式逐一通過(guò)了《中拍協(xié)四屆四次理事會(huì)暨四屆八次常務(wù)理事會(huì)工作報(bào)告》以及協(xié)會(huì)秘書(shū)處《關(guān)于司法拍賣(mài)課題開(kāi)展情況的匯報(bào)》、《關(guān)于拍賣(mài)企業(yè)等級(jí)評(píng)估幾點(diǎn)補(bǔ)充規(guī)定的說(shuō)明》及《關(guān)于發(fā)展新會(huì)員的報(bào)告》。

張延華會(huì)長(zhǎng)作會(huì)議總結(jié)講話，她說(shuō)，改革是三中全會(huì)精神的關(guān)鍵詞，改革的中心就是要讓市場(chǎng)起決定性的作用。拍賣(mài)業(yè)在黨的十八屆三中全會(huì)做出進(jìn)一步深化改革決定的大背景下，正面臨著轉(zhuǎn)折的關(guān)頭。幾年來(lái)，拍賣(mài)行業(yè)的發(fā)展確實(shí)是跟隨著整個(gè)宏觀形勢(shì)的走向，一路走來(lái)的。張會(huì)長(zhǎng)向大家講了一組數(shù)字：從2007年到2012年，全行業(yè)的整體成交額情況和國(guó)家的GDP變化曲線是基本一致的，各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)板塊的成交趨勢(shì)也與此保持一致。比如，司法委托拍賣(mài)從2007年到2012年拍賣(mài)成交額平均占到行業(yè)總成交額的18%左右，而今年1-11月仍然是18%多一點(diǎn)，說(shuō)明這個(gè)走向是符合客觀規(guī)律的。

張會(huì)長(zhǎng)指出，專(zhuān)家的判斷和我們自身的體會(huì)都說(shuō)明一點(diǎn)，拍賣(mài)行業(yè)并不是一個(gè)十分特殊的行業(yè)，而是市場(chǎng)中正常的經(jīng)濟(jì)組織，在今天面對(duì)總的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的情況下，拍賣(mài)行業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這個(gè)轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的重要課題。此次理事會(huì)工作報(bào)告和幾個(gè)專(zhuān)題報(bào)告提到的重點(diǎn)工作，比如網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)的建設(shè)工作等等，都是我們行業(yè)今后去適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變所需要認(rèn)真研究的問(wèn)題。她說(shuō)，目前行業(yè)“萬(wàn)端待理”，有無(wú)數(shù)的事情等著去做，有無(wú)數(shù)的矛盾等著去解決，因此，仍然需要我們內(nèi)抓自強(qiáng)，抓好自身建設(shè)。三中全會(huì)兩萬(wàn)多字的決定ㄈ百多條的改革意見(jiàn)當(dāng)中與我們關(guān)系最為密切的、最直接的就是經(jīng)濟(jì)改革問(wèn)題，用兩個(gè)字概括是改革，用四個(gè)字概括是深化改革，用六個(gè)字概括是全面深化改革，而這個(gè)改革當(dāng)中最最核心的就是市場(chǎng)起決定性作用這句話。我建議會(huì)后，理事們要反反復(fù)復(fù)、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)三中全會(huì)此決定，ǜ鼉齠ㄒ庖逕鈐叮是我們國(guó)家改革開(kāi)放第三個(gè)里程碑的重大標(biāo)志，其中，涉及到市場(chǎng)起決定作用這句話我們要深刻理解它和我們的關(guān)系。

張會(huì)長(zhǎng)最后強(qiáng)調(diào)，一要在行業(yè)內(nèi)大力宣傳三中全會(huì)的會(huì)議精神，宣傳市場(chǎng)起決定作用，同時(shí)，對(duì)外正面宣傳拍賣(mài)行業(yè)在市場(chǎng)中的作用；二要在沐浴全會(huì)精神帶來(lái)的春風(fēng)的同時(shí)，認(rèn)真面對(duì)行業(yè)需要自身解決的問(wèn)題，仍然要外爭(zhēng)公平，內(nèi)抓自強(qiáng)。市場(chǎng)不相信眼淚，只相信實(shí)力，只有自身過(guò)硬才能爭(zhēng)取市場(chǎng)主動(dòng)，現(xiàn)在需要的是老老實(shí)實(shí)地把自己的事情做好，需要企業(yè)團(tuán)結(jié)，協(xié)會(huì)給力，未雨綢繆，自強(qiáng)不息，避免被動(dòng)。最后，張會(huì)長(zhǎng)號(hào)召全行業(yè)要同心同德，共同克服困難，她堅(jiān)信行業(yè)未來(lái)的前景一定會(huì)非常光明。

附件2

中拍協(xié)四屆四次理事會(huì)暨四屆八次

常務(wù)理事會(huì)工作報(bào)告

各位常務(wù)理事、各位理事：大家上午好！

2013年即將過(guò)去，現(xiàn)將一年來(lái)的行業(yè)情況及2014的主要任務(wù)建議報(bào)告如下，請(qǐng)審議。

第一部分  2013年行業(yè)工作總結(jié)

一、行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況

2013年，受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷, 政府財(cái)政收入增速下滑等因素影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了增速趨緩的勢(shì)頭，拍賣(mài)行業(yè)在這種外部環(huán)境下，努力尋求發(fā)展，較2012F取得了一定的增長(zhǎng)。1-10月份全國(guó)拍賣(mài)成交額累計(jì)4685.27億元，比上年同期增長(zhǎng)31.5%；拍賣(mài)成交場(chǎng)次累計(jì)46728場(chǎng)，比上年同期減少4607場(chǎng)。全行業(yè)1-10月份主營(yíng)業(yè)務(wù)收入68.8億元，較去年同期減少16.9%，營(yíng)業(yè)稅金4.39億元，較去年同期增加5%?？偟膩?lái)說(shuō)，前10個(gè)月，成交狀況略好于去年，各月成交增長(zhǎng)基本平穩(wěn)，e總體傭金收入下降的趨勢(shì)仍無(wú)改觀。

具體業(yè)務(wù)方面，房地產(chǎn)、0地使用權(quán)拍賣(mài)業(yè)務(wù)帶動(dòng)市場(chǎng)整體發(fā)力，截至10月末總成交金額3811.11億元，同比增長(zhǎng)35%；近年來(lái)行業(yè)著力探索的機(jī)動(dòng)車(chē)業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)u入佳境0成交總額44.16億元，同比增長(zhǎng)39.07%；社會(huì)關(guān)注度較高的文物藝術(shù)品拍賣(mài)，市場(chǎng)調(diào)整步伐趨于穩(wěn)健，到10月末，成交額降幅收窄至9.73%。此外，無(wú)形資產(chǎn)、股權(quán)債權(quán)和其他類(lèi)別的業(yè)務(wù)板塊，今年前十個(gè)月成交額也有不同程度增長(zhǎng)。

值得關(guān)注的是，近一年中隨著蘇富比、佳士得、利氏兄弟等國(guó)際知名拍賣(mài)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)并開(kāi)展拍賣(mài)活動(dòng)，國(guó)內(nèi)拍賣(mài)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化已成事實(shí)。

此外，今年以來(lái)，行業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）共有拍賣(mài)企業(yè)6100家，比上年同期新增332家。國(guó)家注冊(cè)拍賣(mài)師11040人，拍賣(mài)企業(yè)員工總數(shù)59328人。行業(yè)協(xié)會(huì)的凝聚力也進(jìn)一步增強(qiáng)，新增會(huì)員86 家，達(dá)到2543家，而隨著西藏自治區(qū)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)成立，中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)的省級(jí)協(xié)會(huì)成員也已達(dá)30家。

二、全年工作情況

（一）新業(yè)務(wù)領(lǐng)域有所突破

2013年，經(jīng)過(guò)中拍協(xié)、各地協(xié)會(huì)和企業(yè)共同努力，行業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品和機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)等近年來(lái)著力探索的業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得了一定進(jìn)展。

為加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)的推動(dòng)力度，中拍協(xié)于年初成立農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)工作組，隨即在浙江、福建省拍賣(mài)協(xié)會(huì)的配合下，先后到浙江、福建等主要茶產(chǎn)地密集調(diào)研茶葉生產(chǎn)、流通狀況，并對(duì)浙江湖州、福建東山漁港大閘蟹、海產(chǎn)品拍賣(mài)的基礎(chǔ)條件進(jìn)行考察；7月底協(xié)會(huì)又組織企業(yè)到日本水產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)，尋找、總結(jié)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)的對(duì)策。通過(guò)調(diào)研，協(xié)會(huì)對(duì)茶業(yè)的種植、加工、銷(xiāo)售和海產(chǎn)品市場(chǎng)及政府政策、管理辦法、上下產(chǎn)業(yè)鏈的銜接等有了比較客觀和全面的了解，企業(yè)也堅(jiān)定了做好農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)的信心?，F(xiàn)在，浙江、福建等地部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始業(yè)務(wù)方面的嘗試。8月份，浙江湖州的企業(yè)嘗試大閘蟹拍賣(mài)獲得成功；11月，福建武夷山茶葉拍賣(mài)中心正式揭牌，首期成交近2000斤，標(biāo)志著茶葉常規(guī)拍賣(mài)進(jìn)入一個(gè)新的階段。前不久，笠納講枰蹬穆舴務(wù)有限公司與浙江聯(lián)合拍賣(mài)有限公司已被中拍協(xié)確定為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)試點(diǎn)單位”；11月底，中日水產(chǎn)品拍賣(mài)項(xiàng)目方案研討會(huì)在福州市召開(kāi)，福建省政府及協(xié)會(huì)高度重視，日本沖繩縣政府已在福州設(shè)立辦事處，并委派東京蟮資諧∽芨涸鶉俗魑項(xiàng)目專(zhuān)員，為該水產(chǎn)項(xiàng)目提供拍賣(mài)技術(shù)服務(wù)。

機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)業(yè)務(wù)方面，在近三年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)快速健康發(fā)展成為首要問(wèn)題。今年5月，協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)首屆全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)研討會(huì)，分析機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，探討促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的措施與建議； 9月又組織北京、上海、東、陜西、新疆、遼寧、重慶等地骨干企業(yè)，對(duì)北美機(jī)動(dòng)車(chē)、二手設(shè)備拍賣(mài)市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)考察，深入了解北美大中小各類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，學(xué)習(xí)市場(chǎng)細(xì)分、內(nèi)部管理、以及配套服務(wù)、金融支持等產(chǎn)業(yè)鏈條整合的經(jīng)驗(yàn)；經(jīng)四屆四次常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn)，1016日，中拍協(xié)機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)正式成立，21家專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)企業(yè)成為首批委員會(huì)成員，13家正積極開(kāi)拓機(jī)動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的企業(yè)被吸收成委員會(huì)觀察員。這是協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要，因勢(shì)利導(dǎo)，服務(wù)拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)成長(zhǎng)的重要舉措，也是繼2004年成立文物藝術(shù)品拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分指導(dǎo)的又一嘗試，借助這個(gè)平臺(tái)，將有效整合專(zhuān)業(yè)力量，將方興未艾的國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)帶入一個(gè)健康發(fā)展的新時(shí)代。

（二）政策協(xié)調(diào)持續(xù)攻堅(jiān)

司法拍賣(mài)和稅收政策是今年協(xié)會(huì)政策協(xié)調(diào)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。自2012年全國(guó)法院司法拍賣(mài)改革工作會(huì)以來(lái)，各地在探索司法拍賣(mài)新模式過(guò)程中陸續(xù)推出新舉措，有的促進(jìn)了當(dāng)?shù)厮痉ㄅ馁u(mài)工作的順利開(kāi)展，有的則帶來(lái)了司法拍賣(mài)領(lǐng)域新的矛盾。進(jìn)入2013年，在民訴法新修，委托拍賣(mài)原則表述變模糊，而原有司法解釋面臨修訂的背景下，如何進(jìn)一步尋求委托拍賣(mài)的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，打好司法委托拍賣(mài)政策的保衛(wèi)戰(zhàn)就顯得尤為重要。今年上半年，中拍協(xié)提請(qǐng)商務(wù)部委托中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所、人民大學(xué)法學(xué)院等單位對(duì)司法拍賣(mài)的現(xiàn)狀、性質(zhì)、原則及改革方向等問(wèn)題開(kāi)展了一系列課題調(diào)研活動(dòng)。下半年以來(lái)，調(diào)研組先后走訪上海、浙江、廣東、廣西、遼寧等八個(gè)省區(qū)市的高蚍ㄔ?、地纺_穆糶會(huì)和部分拍賣(mài)企業(yè)，對(duì)當(dāng)前各地司法拍賣(mài)政策的落實(shí)情況和拍賣(mài)企業(yè)的訴求進(jìn)行深入了解。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，課題調(diào)研報(bào)告目前正在緊張起草中。我們希望，隨后形成的課題研究成果，將能夠影響下一步最高院司法解釋修訂工作，實(shí)現(xiàn)研究成果的順利轉(zhuǎn)化，維護(hù)行業(yè)傳蛩痙ㄅ穆粢滴瘛

稅收政策方面。重點(diǎn)就行業(yè)增值稅課題開(kāi)展了一系列調(diào)研、協(xié)調(diào)工作。針對(duì)北京市根據(jù)《關(guān)于拍賣(mài)行取得的拍賣(mài)收入征收增值.、營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[1999]40號(hào)文）向拍賣(mài)企業(yè)征收增值稅的情況，中拍協(xié)在與北拍協(xié)積極協(xié)調(diào)的同時(shí)，努力推動(dòng)商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司將此作為研究課題，委托中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院開(kāi)展“拍賣(mài)行業(yè)稅收制度”專(zhuān)項(xiàng)研究。在.京等省市協(xié)會(huì)的配合下，課題組先后對(duì)全國(guó)86家骨干企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研，對(duì)北京7家典型企業(yè)進(jìn)行走訪座談，并在此基礎(chǔ)上，于9月底首期完.了針對(duì)1999年40號(hào)文件的階段性研究報(bào)告。根據(jù)對(duì)現(xiàn)行拍賣(mài)行業(yè)增值稅政策的梳理和評(píng)價(jià)，課題組提出了暫緩依據(jù)40號(hào)文對(duì)拍賣(mài)行業(yè)征收增.稅的政策建議。目前我們正與財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)在執(zhí)行層暫停北京的征稅動(dòng)作；另外，面對(duì)在三中全會(huì)后可能提速的全國(guó)“營(yíng)改增”改革，課題組已在10月份啟動(dòng)第二階段調(diào)研，正在對(duì)內(nèi)資、外資，綜合、專(zhuān)業(yè)等不同類(lèi)型的.業(yè)進(jìn)行企業(yè)成本費(fèi)用情況摸底，在明年拍賣(mài)行業(yè)全面實(shí)施“營(yíng)改增”之前，向有關(guān)部門(mén)提出科學(xué)合理、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策建議。

（三）國(guó)際交流合作取得實(shí)質(zhì)性收獲

2013年是行業(yè)名副其實(shí)的行業(yè) 際交流年，不僅通過(guò)歐洲、日本、北美等地的業(yè)務(wù)考察與國(guó)外拍賣(mài)業(yè)進(jìn)行了有效的業(yè)務(wù)交流，同時(shí)也與一些國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系和合作機(jī)制。

今年7月，中拍協(xié)與倫敦大學(xué)亞非學(xué)院合作舉辦第二屆中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)總裁研究班，期間，協(xié)會(huì)先后與英國(guó)皇家評(píng)估師協(xié)會(huì)、英國(guó)AAA誠(chéng)信拍賣(mài)協(xié)會(huì)、亞非學(xué)院中國(guó)學(xué)院、法國(guó)拍賣(mài)管理監(jiān)督委員會(huì)、法國(guó)拍賣(mài)業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)F式建立關(guān)系，就建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制及其它有關(guān)合作交換意見(jiàn)。11月底至12月初，中拍協(xié)張延華會(huì)長(zhǎng)應(yīng)邀出席法國(guó)拍賣(mài)年會(huì)并發(fā)表演講，提出中法拍賣(mài)業(yè)交流合作的三點(diǎn)倡議，代表中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)正式登上國(guó)際舞臺(tái)。張會(huì)長(zhǎng)還訪問(wèn)了法國(guó)拍賣(mài)管理委員會(huì)、歐盟拍賣(mài)協(xié)會(huì)，就行業(yè)間、協(xié)會(huì)間的長(zhǎng)期交流合作達(dá)成共識(shí)。同期，中拍協(xié)與國(guó)際藝術(shù)品信息和交易平臺(tái)―美國(guó)的Artnet就全球藝術(shù)市場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)信息共享與整合等方面達(dá)成合作意向，首期已合作發(fā)布《全球中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，將中國(guó)市場(chǎng)的情況介紹給世界。

（四）網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)及公共資源拍賣(mài)中心建設(shè)取得新進(jìn)展

網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)及各地公共資源拍賣(mài)平臺(tái)建設(shè)是拍賣(mài)行業(yè)近兩年來(lái)“保舊爭(zhēng)新”策略的重點(diǎn)。繼北京、上海、天津、廣西、四川、山東、甘肅等省區(qū)首批建成公共資源交易中心或平臺(tái)之后，今年以來(lái)，福建、廣東、湖南等省的公共資源拍賣(mài)中心也陸續(xù)成立。截至目鰨全國(guó)已有近20個(gè)省市建立起了公共資源拍賣(mài)中心或平臺(tái)。經(jīng)過(guò)努力，繼上海之后，四川省公共交易平臺(tái)得到了省高院、商務(wù)廳的認(rèn)可，廣東全省23個(gè)鞴滄試醇中拍賣(mài)場(chǎng)所陸續(xù)得到了國(guó)資委、經(jīng)信委和高院的認(rèn)可，湖南省公共資源拍賣(mài)中心也得到了省高院的認(rèn)可。這些獲得認(rèn)可的平臺(tái)或中心經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸索，正逐漸建立起有效的運(yùn)營(yíng)管理模式，為爭(zhēng)取政策、鞏固和發(fā)展業(yè)務(wù)打下了很好的基礎(chǔ)。

為支持這些公共資源拍賣(mài)中心的穩(wěn)定運(yùn)行，擴(kuò)大行業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的應(yīng)用水平，今年以來(lái)中拍協(xié)繼續(xù)加大對(duì)中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)的投入，已啟動(dòng)平臺(tái)三期開(kāi)發(fā)。為做好這一工作，中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)部先后到廣東、山東、福建等省開(kāi)展調(diào)研，N真聽(tīng)取包括法院、各地協(xié)會(huì)、企業(yè)等在內(nèi)的使用者的意見(jiàn)，將這些意見(jiàn)、建議納入平臺(tái)升級(jí)方案。中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，目前，已有1000余家拍賣(mài)企業(yè)使用這一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，日均舉辦網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)會(huì)20余場(chǎng)。

為了促進(jìn)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，適應(yīng)形勢(shì)的需要，在信息化時(shí)代更加彰顯拍賣(mài)公開(kāi)透明，突出拍賣(mài)是一種陽(yáng)光交易方式，協(xié)會(huì)四屆六次常務(wù)理事會(huì)審議決定，建立拍賣(mài)行業(yè)的信息發(fā)布中心，實(shí)行拍賣(mài)公告的集中統(tǒng)一發(fā)N。為了推動(dòng)這一工作的順利開(kāi)展，協(xié)會(huì)于8月30日發(fā)布《關(guān)于做好拍賣(mài)公告集中統(tǒng)一發(fā)布工作的通知》。通知發(fā)出后，得到廣大企業(yè)的積極響應(yīng)，截止11月底，在平臺(tái)上發(fā)布正式拍賣(mài)公告的企業(yè)已有1200余家，公告刊登數(shù)量也逐步增多。日最高公告數(shù)量達(dá)到200余條。 其中廣東、山東、福建、北京、河北等地公告刊登數(shù)量增長(zhǎng)迅O。

另外，今年以來(lái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)規(guī)程》的編制也在積極推進(jìn)，先后吸收商務(wù)部、中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、中國(guó)科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等部門(mén)專(zhuān)家及網(wǎng)拍企業(yè)進(jìn)行多輪審議，經(jīng)多次易稿，現(xiàn)已形成《網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)規(guī)程（征求意見(jiàn)稿）》，近期將進(jìn)入公開(kāi)征求意見(jiàn)階段。

（五）強(qiáng)化宣傳力 ，釋放行業(yè)正能量

經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年全國(guó)拍賣(mài)咨詢(xún)服務(wù)周活動(dòng)的摸索，2013全行a統(tǒng)一的宣傳周活動(dòng)漸入佳境。今年9月開(kāi)學(xué)季期間，以“拍賣(mài)進(jìn)校園”為主題的第三屆“全國(guó)拍賣(mài)咨詢(xún)服務(wù)周”活動(dòng)在各地陸續(xù)展開(kāi)。截至目前，已有近20家地方協(xié)會(huì)開(kāi)展了相關(guān)宣傳活動(dòng)。由于活動(dòng)主題明確，可操作性強(qiáng)，廣大拍賣(mài)企業(yè)和拍賣(mài)師紛紛參與，涌現(xiàn)出很多宣傳亮點(diǎn)。四川在全省設(shè)有21個(gè)分會(huì)場(chǎng)，各會(huì)場(chǎng)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，給學(xué)生講演并在學(xué)生中舉行模擬拍賣(mài)會(huì)。廣東由歷次拍賣(mài)師大賽獲獎(jiǎng)?wù)呓M成講師團(tuán)，到各高校巡回辦講座展示拍賣(mài)師風(fēng)采；江蘇為聾啞學(xué)校孩子的畫(huà)作組織慈善義拍；河北在宣傳材料中附加企業(yè)人才吸引熱線。配合此次宣傳活動(dòng)，中拍協(xié)也策劃編制了一套“拍賣(mài)”、“拍賣(mài)師”、“機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)”、“房地產(chǎn)拍賣(mài)”、“文物藝術(shù)品拍賣(mài)”等為題的 “拍賣(mài)進(jìn)校園”宣傳手冊(cè)，印刷3萬(wàn)冊(cè)發(fā)放到各省供活動(dòng)使用。由于圖文并茂、通俗易懂，這一系列手冊(cè)不僅得到了學(xué)校師生的歡迎，也得到了不少政府部門(mén)、社會(huì)公眾的認(rèn)可。初步估計(jì)，這次形式豐富的“拍賣(mài)進(jìn)校園活酢敝苯郵苤詿10萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高，而活動(dòng)本身也最終擴(kuò)展成為一次企業(yè)吸引人才的機(jī)會(huì)、一次協(xié)會(huì)聯(lián)合高校開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的契機(jī)，在多個(gè)層面上發(fā)揮了行業(yè)宣傳的正能量。

另外，除重點(diǎn)宣傳活動(dòng)外，今年以來(lái)，中拍協(xié)也積極利用各大部委的平臺(tái)，在更高層面推動(dòng)介紹拍賣(mài)行業(yè)，于10月份，舉辦“商務(wù)部拍賣(mài)典當(dāng)融資租賃專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)”，首次在國(guó)家商務(wù)部的層面向社會(huì)系統(tǒng)介紹拍賣(mài)行業(yè)。此外，中拍協(xié)正式開(kāi)設(shè)官方微博，上海協(xié)會(huì)設(shè)立微信公眾賬號(hào)，北京協(xié)會(huì)策劃推出拍賣(mài)電視專(zhuān)題片，吉林等地的一些企業(yè)推出手機(jī)報(bào)，這些嘗試都極大地豐富了行業(yè)宣傳方式。

（六）創(chuàng)新為會(huì)員服H的形式與內(nèi)容

作為協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員和行業(yè)的重要品牌，中拍協(xié)法律咨詢(xún)工作在經(jīng)過(guò)十多年的摸索后，為順應(yīng)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，特別是新業(yè)務(wù)拓展以及網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)發(fā)展帶來(lái)的新要求，在2013年集中推出“咨詢(xún)接待日制度”、 “專(zhuān)家組巡回咨詢(xún)、調(diào)研制度”、“拍賣(mài)業(yè)務(wù)及法律問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布制度”及“重大案件專(zhuān)業(yè)律師介入及通報(bào)制度” 等四項(xiàng)新的工作制度，主要希望通過(guò)對(duì)行業(yè)有重要影響的案例、事件的關(guān)注，著力解決困擾拍賣(mài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展普遍性的難題。這四項(xiàng)工作制度在年中推出后得到了各地方協(xié)會(huì)、全體會(huì)員企業(yè)的的積極支持，半年來(lái)，共開(kāi)展法律咨詢(xún)接待日活動(dòng)3場(chǎng)，組織專(zhuān)家委員巡回調(diào)研8個(gè)?。▍^(qū)、市），對(duì)1起在行業(yè)內(nèi)有重大利益影響的案件成功實(shí)施法律援助，今年年末還將發(fā)布包括“競(jìng)買(mǎi)協(xié)議核心條款”、“網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)重點(diǎn)問(wèn)題”在內(nèi)的兩項(xiàng)法律指導(dǎo)意見(jiàn)，從案例、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等不同層面切實(shí)做好新形勢(shì)下為會(huì)員的法律服務(wù)。

另外，為幫助新會(huì)員了解行業(yè)與協(xié)會(huì)工作狀況，搭建會(huì)員交流平臺(tái)，今年首次召開(kāi)新會(huì)員會(huì)議，包括利氏兄弟等外資會(huì)員企業(yè)在內(nèi)，來(lái)自全國(guó)各地的176家新會(huì)員參加會(huì)議。會(huì)上，新會(huì)員相互交流，聽(tīng)取專(zhuān)家講座，了解協(xié)會(huì)服務(wù)內(nèi)容和行業(yè)概況，既增進(jìn)了企業(yè)間團(tuán)結(jié)又加強(qiáng)了協(xié)會(huì)的凝聚力，實(shí)現(xiàn)了新會(huì)員企業(yè)與中拍協(xié)各業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)z接，受到與會(huì)企業(yè)的一致好評(píng)。

除以上工作外，根據(jù)理事會(huì)的安排，協(xié)會(huì)還圍繞工作重點(diǎn)，在職業(yè)教育、拍賣(mài)師管理、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等方面做了一系列工作。

第二部分  2014年工作思路及重點(diǎn)任務(wù)

當(dāng)前，中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)正處在從數(shù)量增長(zhǎng)到質(zhì)量提升，從傳統(tǒng)到市場(chǎng)化業(yè)務(wù)拓展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。剛結(jié)束不久的黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)-資源配置中起決定性作用。順應(yīng)這一決定精神，我們相信拍賣(mài)和拍賣(mài)行業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，毫無(wú)疑問(wèn)將擁有更大的發(fā)展空間。為此，我們建議：全行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，結(jié)合行業(yè)的實(shí)際，努力開(kāi)創(chuàng)行業(yè)發(fā)展的新局面。結(jié)合這一政策背景，面對(duì)即將到來(lái)的2014，有必要明確以下四點(diǎn)工作思路：

第一，將突破政策障礙列入行業(yè)2014年的首要任務(wù)。抓住簡(jiǎn)政放權(quán)、發(fā)揮市場(chǎng)作用以及司法公正等三中全會(huì)關(guān)鍵詞，以及由此帶來(lái)的有利形勢(shì)，積極利用各種渠道，行業(yè)內(nèi)相互配合，共同努力，力促行業(yè)相關(guān)政策公平合理。

第二，抓住機(jī)遇開(kāi)拓新的市場(chǎng)資源。三中全會(huì)《公-》進(jìn)一步明確：“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股”，這些政策信號(hào)為全社會(huì)提供了共同的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。目前，安徽已有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的拍賣(mài)試點(diǎn)，福建廈門(mén)也已展開(kāi)宅基地拍賣(mài)的試-活動(dòng)。拍賣(mài)行業(yè)要抓住機(jī)會(huì)，搶占先機(jī)，爭(zhēng)取新的市場(chǎng)資源。

第三，加快推進(jìn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)的應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)模式的推廣，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展；應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。

第四，強(qiáng)化國(guó)際交流合作t制。通過(guò)搭建穩(wěn)定成熟的國(guó)際交流與合作平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)理念和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的提升，盡快適應(yīng)已經(jīng)到來(lái)的國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。

為此，2014年行業(yè)要重點(diǎn)做好以下具體工作：

一、努力優(yōu)化法制環(huán)境

1、啟動(dòng)《拍賣(mài)法》修訂的前期準(zhǔn)備

從目前行業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題看，隨著全國(guó)拍賣(mài)業(yè)的快速發(fā)展，有關(guān)《拍賣(mài)法》適用的范圍、基本原則、基本程序等的相關(guān)規(guī)定已越來(lái)越不能適應(yīng)發(fā)展的需要，不僅制約了拍賣(mài)行業(yè)自身的發(fā)展，有的s至成為擾亂拍賣(mài)市場(chǎng)秩序的根源。鑒于修法程序的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，協(xié)會(huì)擬在明年內(nèi)在業(yè)內(nèi)首先啟動(dòng)《拍賣(mài)法》修訂的前期調(diào)研工作，適時(shí)成立《拍賣(mài)法》等相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作組，開(kāi)展修法的前期調(diào)研工作，解決修法的路徑問(wèn)題，提出制修訂方案及文本建議草案，為商務(wù)部、全國(guó)人s等正式啟動(dòng)修法工作做好前期各項(xiàng)準(zhǔn), 備。

2、推進(jìn)拍賣(mài)師執(zhí)業(yè)資格管理制度的修改與完善

    現(xiàn)行的拍賣(mài)師管理制度源于原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部和原人事部1996年的規(guī)范文件，隨著市場(chǎng)發(fā)展和拍賣(mài)師隊(duì)伍的發(fā)展壯大，對(duì)拍賣(mài)師執(zhí)業(yè)管理在制度和手段方面提出了更高的要求。2014年，中拍協(xié)要在做好深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合商務(wù)部、人事部等相關(guān)部委，推進(jìn)對(duì)現(xiàn)行管理制度的進(jìn)一步修改與完善，爭(zhēng)取修訂現(xiàn)有《拍賣(mài)師職業(yè)資格制馱菪泄娑ā罰探索拍賣(mài)師考試制度的改革路徑，廣開(kāi)人才吸納之門(mén)，實(shí)行拍賣(mài)師資格與執(zhí)業(yè)分開(kāi)。

3、積極參與《文物保護(hù)法》的修訂

《文物保護(hù)法》是衍生文物拍賣(mài)相關(guān)法規(guī)的母法，直接關(guān)系到文物藝術(shù)品拍賣(mài)業(yè)的走向。在2013年中拍協(xié)積極參與該法修訂有關(guān)拍賣(mài)章節(jié)的具體修訂的研討，對(duì)該法擬設(shè)立的文物L(fēng)定機(jī)制、文物拍賣(mài)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)等問(wèn)題代表行業(yè)提出意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上， 2014年，隨著《文物保護(hù)法》的修訂工作將進(jìn)入征求意見(jiàn)和初步審查等關(guān)鍵階段，中拍協(xié)還要繼續(xù)高度關(guān)注修法工作的進(jìn)展，尤其要對(duì)其中有關(guān)文物拍賣(mài)的內(nèi)容積極行使行業(yè)立法建議權(quán)，力爭(zhēng)將有利于文物保護(hù)和文物藝術(shù)品拍賣(mài)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容寫(xiě)入新修訂的《文物保護(hù)法》。

二、積極開(kāi)展政策協(xié)調(diào)

1、促進(jìn)司法拍賣(mài)調(diào) 成果的政策轉(zhuǎn)化

2014年，要在前期司法拍賣(mài)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)商務(wù)部適時(shí)向最高法院提出司法拍賣(mài)的政策建議，力爭(zhēng)在最高法院正在起草的“民訴法司法解釋”中正式確立“拍賣(mài)企業(yè)受托主體的法律地位” 及“司法拍賣(mài)業(yè)務(wù)委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)辦理的原則”，以達(dá)到司法拍賣(mài)調(diào)研成果向立法的轉(zhuǎn)化，徹底解決近年來(lái)有關(guān)深化司法拍賣(mài)改革的方向、原則等重大問(wèn)題，鞏固拍賣(mài)行業(yè)與法院系統(tǒng)關(guān)于司法拍賣(mài)的合作機(jī)制。

2、爭(zhēng)取拍賣(mài)“營(yíng)改增”合理政策

在2013年中拍協(xié)針對(duì)“國(guó)稅發(fā)[1999]40號(hào)”文件的合理性問(wèn)題，以及拍賣(mài)行業(yè)營(yíng)改增政策建議的調(diào)研基礎(chǔ)上， 2014年，協(xié)會(huì)要重點(diǎn)依據(jù)一季度擬完成的課題成果，抓住營(yíng)改增稅制改革的時(shí)機(jī)，推動(dòng)有關(guān)主管部門(mén)，根據(jù)拍賣(mài)行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，確定拍賣(mài)業(yè)合理稅賦，從根本上理順拍賣(mài)企業(yè)的稅收政策。

3、積極協(xié)調(diào)文化E術(shù)品進(jìn)出境稅收政策

境外征集是文物藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)的重要拍品來(lái)源，但現(xiàn)行文化藝術(shù)品進(jìn)出境稅收政策嚴(yán)重制約著企業(yè)的境外征集活動(dòng)，2014年要開(kāi)展文物藝術(shù)品關(guān)稅政策調(diào)研、論證及提出政策建議的工作，下大力氣和海關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)好關(guān)稅政策。

為做好以上工作，我們要廣泛利用拍賣(mài)行業(yè)人大和政協(xié)人士的渠道，積極聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)“兩會(huì)”代表、委員，發(fā)揮他們?cè)诹⒎ê驼咧贫ㄖ械脑捳Z(yǔ)權(quán)。中拍協(xié)將在2014年1月，邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表和政協(xié)委員召開(kāi)“提案和議案研討會(huì)”，就司法拍賣(mài)、公共資源拍賣(mài)、土地拍賣(mài)、行業(yè)增值稅、文物藝術(shù)品海關(guān)稅政等行業(yè)面臨的重大問(wèn)題，與“兩會(huì)”代表、委員進(jìn)行充分的交流，取得他們的理解和支持，并在2014年“兩會(huì)”期間向各級(jí)人大和政協(xié)正式提耙幌盜蟹從撐穆糶幸嫡當(dāng)訴求的提案和議案，為行業(yè)政策協(xié)調(diào)工作開(kāi)辟重要渠道。在此，也希望各省協(xié)會(huì)和骨干企業(yè)積極配合、參與，組織本地兩會(huì)代表、委員參與這次重要活動(dòng)。

三、努力推進(jìn)新業(yè)務(wù)發(fā)展

1、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)試點(diǎn)

以提升農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量為要旨，一方面在調(diào)研的基礎(chǔ)上，推動(dòng)商務(wù)部與有關(guān)政府部門(mén)、相關(guān)地方政府盡快出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)發(fā)展的政r；另一方面重點(diǎn)跟進(jìn)武夷山茶葉拍賣(mài)和湖州大閘蟹拍賣(mài)兩個(gè)試點(diǎn)工作，為農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)常態(tài)化開(kāi)展積累操作經(jīng)驗(yàn)。與福建省拍協(xié)和有關(guān)地方政府的密切配合,加快推進(jìn)水產(chǎn)品拍賣(mài)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。

2、積極發(fā)揮車(chē)委會(huì)在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中的作用

車(chē)委會(huì)的成立，標(biāo)志著我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)業(yè)務(wù)有了專(zhuān)門(mén)的自律和交流的平臺(tái)。2014年，要充分發(fā)揮新成立的機(jī)動(dòng)車(chē)委員會(huì)的作用，圍繞機(jī)動(dòng)車(chē)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)、機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)企業(yè)增值稅政策等突出問(wèn)題開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)課題項(xiàng)目研究，積極尋求政策突破；啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，編制機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)市場(chǎng)年度報(bào)告，為市場(chǎng)發(fā)展提供更多數(shù)據(jù)參考；要研究制定機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)企業(yè)自律公約，號(hào)召機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)業(yè)企業(yè)共同維護(hù)市場(chǎng)良好的發(fā)展勢(shì)頭；還要與標(biāo)委會(huì)配合開(kāi)展《機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)宣貫、達(dá)標(biāo)評(píng)定等工作。

為支持新業(yè)務(wù)的拓展，2014年協(xié)會(huì)還要積1圍繞農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車(chē)等新型業(yè)務(wù)，提供標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)、法律、培訓(xùn)等服務(wù)，盡快提升機(jī)動(dòng)車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)從業(yè)人員整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。此外，還要特別注意農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)試點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)業(yè)務(wù)開(kāi)展1以及可能出現(xiàn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與新市場(chǎng)的開(kāi)拓。

四、豐富拍賣(mài)師管理和服務(wù)的新內(nèi)容

1、開(kāi)展《拍賣(mài)師操作規(guī)范》的自檢與籌劃達(dá)標(biāo)認(rèn)證工作

在2013年開(kāi)始的《拍賣(mài)師操作規(guī)范》宣貫培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，一方面繼續(xù)抓好對(duì)全國(guó)注冊(cè)執(zhí)業(yè)拍賣(mài)師的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，另一方面積極開(kāi)展拍賣(mài)師操作達(dá)標(biāo)的自檢。指導(dǎo)各地方協(xié)會(huì)與拍賣(mài)企業(yè)依據(jù)《拍賣(mài)師操作規(guī)范》認(rèn)真開(kāi)展自我對(duì)照檢查，交流學(xué)習(xí)，共同提高，并仔細(xì)籌劃對(duì)拍賣(mài)師的達(dá)標(biāo)認(rèn)證工作方案。

2、推出為拍賣(mài)師服務(wù)的新舉措

在做好管理的基礎(chǔ)上，同時(shí)積極開(kāi)展為1萬(wàn)多名拍賣(mài)師群體提供多方面的服務(wù)。明年上半年，中拍協(xié)將在調(diào)研基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)自有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能，嘗試搭建拍賣(mài)師群體交流學(xué)習(xí)和信息服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于拍賣(mài)師管理與服務(wù)過(guò)程中的最新信息，讓地方<會(huì)、拍賣(mài)企業(yè)、拍賣(mài)師及時(shí)了解掌握本區(qū)域、本企業(yè)拍賣(mài)師的執(zhí)業(yè)、調(diào)動(dòng)與年檢等方面的最新進(jìn)展；建立拍賣(mài)企業(yè)與拍賣(mài)師供需雙方的信息對(duì)接平臺(tái)，為拍賣(mài)企業(yè)和拍賣(mài)師雙向選擇、糾紛協(xié)調(diào)搭建新的橋梁。

31探索拍賣(mài)師管理工作的信息化

隨著中拍協(xié)網(wǎng)站的建設(shè)與升級(jí)，2014年，要探索優(yōu)化拍賣(mài)師年檢注冊(cè)的方式和程e，起草網(wǎng)絡(luò)年檢的管理辦法，推進(jìn)拍賣(mài)師年檢工作網(wǎng)絡(luò)化。與此同時(shí)，要探索網(wǎng)絡(luò)簽名等方法，實(shí)現(xiàn)拍賣(mài)師日常變更注冊(cè)單位的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)審查確認(rèn)程序，進(jìn)一步提高拍賣(mài)師變更注冊(cè)等日常管理工作效率。

此外，對(duì)日益突顯的港、澳、臺(tái)考生報(bào)考拍賣(mài)師、拍賣(mài)師雙語(yǔ)或少數(shù)民族語(yǔ)言主持等現(xiàn)實(shí)需要解決的問(wèn)題，著力研究、探索解決。

五、力促網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)向更高層次發(fā)展

1、啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)第三期建設(shè)，完善平臺(tái)功能

在前期已完成相關(guān)調(diào)研活動(dòng)的基礎(chǔ)上，明年將全面展開(kāi)三期平臺(tái)系統(tǒng)升級(jí)開(kāi)發(fā)工作，著重對(duì)調(diào)研過(guò)程中反映問(wèn)題較多的拍賣(mài)師主持功能、競(jìng)價(jià)記錄員操作功能、競(jìng)買(mǎi)人參拍等功能進(jìn)行重點(diǎn)升級(jí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)各方參與人的用戶(hù)體驗(yàn)，持續(xù)完善平臺(tái)的系統(tǒng)功能，提升平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量。

2、積極宣傳，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)的市場(chǎng)化運(yùn)作

自2011年中拍協(xié)正式推出網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)以來(lái)，得到了業(yè)內(nèi)外的廣泛認(rèn)可，2014年中拍協(xié)將網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)推廣的重點(diǎn)對(duì)象定在商務(wù)部、國(guó)資委、法院、海關(guān)等政府部門(mén)，要向他們介紹網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的核心價(jià)值、行業(yè)公共網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。

此外，在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方面，我們還將嘗試改變現(xiàn)有的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、管理模式，引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提高平臺(tái)對(duì)行業(yè)和社會(huì)的服務(wù)質(zhì)量，提升委托方、競(jìng)買(mǎi)人、拍賣(mài)人對(duì)平臺(tái)的認(rèn)知度和認(rèn)可度，增強(qiáng)拍賣(mài)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3、推進(jìn)公告統(tǒng)一發(fā)布工作，塑造行業(yè)陽(yáng)光形象

信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用已深入到人們生活的方方面面，為了拓展拍賣(mài)企業(yè)的宣傳渠道，配m政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)需求，2014年將加大力度推進(jìn)公告統(tǒng)一發(fā)布工作。一方面，向各省發(fā)布公告刊登情況簡(jiǎn)報(bào)；將公告刊登與拍賣(mài)企業(yè)等級(jí)評(píng)估工作相聯(lián)系，督促企業(yè)及時(shí)刊登網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)公告。另一方面，加大平臺(tái)宣傳力度，擴(kuò)大平臺(tái)影響力，m企業(yè)更深刻地感受到公告統(tǒng)一發(fā)布的優(yōu)勢(shì)，從被動(dòng)變主動(dòng)完成公告刊登工作。希望各省協(xié)會(huì)和理事們積極支持，繼續(xù)做好拍賣(mài)公告集中上網(wǎng)發(fā)布工作。

六、行業(yè)自律工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

要以制定并實(shí)施行業(yè)自律公約、抓住典型案件，加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的懲戒力度為抓手，推動(dòng)行業(yè)自律工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    根據(jù)三中全會(huì)關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的要求，自律管理將成為行業(yè)管理的主要L式，為此，中拍協(xié)要加快完成《中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)自律公約》的調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、發(fā)布實(shí)施等一系列工作，屆時(shí)，一部統(tǒng)一的、開(kāi)放式的自律公約將在行業(yè)內(nèi)貫徹實(shí)行，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)行業(yè)管理將起到重要作用。明年第1季度，協(xié)會(huì)將依托機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，盡快推出機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)行業(yè)自律公約。

同時(shí)，針對(duì)業(yè)內(nèi)目前存在的問(wèn)題，中拍協(xié)要抓住典型案件，加大對(duì)行業(yè)內(nèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的懲戒力度。懲戒的對(duì)象包括違法違規(guī)的企業(yè)和拍賣(mài)師，對(duì)違法違規(guī)的拍賣(mài)師懲戒手段包括但不限于警告、暫停、取消執(zhí)業(yè)資格等，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)懲戒的手段包括但不限于約談、譴責(zé)、暫?；蛘呷∠燃?jí)、開(kāi)除會(huì)員資格、提請(qǐng)行政管理部門(mén)或司法機(jī)關(guān)依法查處等。懲戒結(jié)果將及時(shí)在業(yè)內(nèi)外通報(bào)。

七、繼續(xù)深化行業(yè)的國(guó)際交流與合作

面對(duì)當(dāng)前日明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化趨勢(shì)，2014年協(xié)會(huì)將深入探索行業(yè)的國(guó)際交流合作。

第一，與美國(guó)Artnet公司合作，于明年3t份在紐約舉辦“中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)”國(guó)際高峰論壇，積極向世界展現(xiàn)中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣(mài)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀；促進(jìn)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的融合與交流；探索中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)未來(lái)走向及長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。

第二，要推進(jìn)建設(shè)國(guó)際間拍賣(mài)協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。要在今年工作的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立各國(guó)拍賣(mài)協(xié)會(huì)間的聯(lián)系機(jī)制。一方面穩(wěn)固中拍協(xié)與法國(guó)拍賣(mài)工會(huì)、法國(guó)拍賣(mài)監(jiān)督管理委員會(huì)、英國(guó)古董商協(xié)會(huì)、歐洲拍賣(mài)聯(lián)盟等國(guó)際拍賣(mài)組織的關(guān)系，同時(shí)爭(zhēng)f與美國(guó)、俄羅斯等拍賣(mài)協(xié)會(huì)建立聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取全球化趨勢(shì)下中國(guó)在國(guó)際拍賣(mài)市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。

此外，要順應(yīng)拍賣(mài)市場(chǎng)全球化趨勢(shì)，下力氣研究行業(yè)職業(yè)教育對(duì)外合作的新g式，開(kāi)展國(guó)際拍賣(mài)師交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)，形成拍賣(mài)業(yè)多渠道、多思路、多層次的國(guó)際培訓(xùn)模式，培養(yǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的企業(yè)高管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

八、做好服務(wù)行業(yè)發(fā)展的其它工作

首先，應(yīng)企業(yè)要求，2014年中拍協(xié)將依據(jù)《拍賣(mài)企業(yè)等級(jí)評(píng)估和等級(jí)劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展一次補(bǔ)充式“拍賣(mài)企業(yè)的等級(jí)評(píng)估”工作。即：2012年評(píng)定的企業(yè)等級(jí)繼續(xù)有效，僅對(duì)沒(méi)有參加過(guò)2012年評(píng)估的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，包括參加了2012年申報(bào)但不符合參評(píng)條件的企業(yè)。

第二，為保障影響行業(yè)發(fā)展的重大課題研究、支持行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的探索，目前，經(jīng)四屆七次常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn)，協(xié)會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)設(shè)立“拍賣(mài)行業(yè)發(fā)展基金”的前期準(zhǔn)備工作，這一工作預(yù)計(jì)在明 進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的政府審批階段。設(shè)立工作完成后，協(xié)會(huì)將通過(guò)組織公益拍賣(mài)等形式，集全行業(yè)愛(ài)心籌集資金，用于全行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展大計(jì)。

此外，在服務(wù)會(huì)員企業(yè)和行業(yè)發(fā)展方r，2014年協(xié)會(huì)還將繼續(xù)做好法律“咨詢(xún)接待日”、“重大典型拍賣(mài)案件法律援助”等法律咨詢(xún)服務(wù)工作，和全國(guó)各省市協(xié)會(huì)、骨干拍賣(mài)企業(yè)一道，共同開(kāi)展好第四屆全國(guó)拍賣(mài)咨詢(xún)服務(wù)周等活動(dòng)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

總之，剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革指明了方向，為拍賣(mài)業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展空間，希望全行業(yè)緊密團(tuán)結(jié)，扎實(shí)工作，共同做好拍賣(mài)行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取2014年行業(yè)發(fā)展取得更好的成績(jī)。