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中華人民共和國(guó)主席令 第 二十三 號(hào)
《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)拍賣法〉的決定》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2004年8月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤
2004年8月28日(1996年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò);根據(jù)2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)拍賣法〉的決定》第一次修正;根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《中國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)電力法>等六部法律的決定》第二次修正，由中華人民共和國(guó)主席令第24號(hào)發(fā)布，自公布之日起施行。
目錄
（1996年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)拍賣法〉的決定》修正）
第一章 總則
第二章 拍賣標(biāo)的
第三章 拍賣當(dāng)事人
第一節(jié) 拍賣人
第二節(jié) 委托人
第三節(jié) 競(jìng)買人
第四節(jié) 買受人
第四章 拍賣程序
第一節(jié) 拍賣委托
第二節(jié) 拍賣公告與展示
第三節(jié) 拍賣的實(shí)施
第四節(jié) 傭金
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章
第一條為了規(guī)范拍賣行為，維護(hù)拍賣秩序，保護(hù)拍賣活動(dòng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，制定本法。
第二條本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)拍賣企業(yè)進(jìn)行的拍賣活動(dòng)。
第三條拍賣是指以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。
第四條拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對(duì)全國(guó)拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的拍賣業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章
第六條拍賣標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是委托人所有或者依法可以處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
第七條法律、行政法規(guī)禁止買賣的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不得作為拍賣標(biāo)的。
第八條 依照法律或者按照國(guó)務(wù)院規(guī)定需經(jīng)審批才能轉(zhuǎn)讓的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
委托拍賣的文物，在拍賣前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣人住所地的文物行政管理部門依法鑒定、許可。
第九條國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的物品，充抵稅款、罰款的物品和其他物品，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托拍賣的，由財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人進(jìn)行拍賣。
拍賣由人民法院依法沒(méi)收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無(wú)法返還的追回物品，適用前款規(guī)定。
第三章
第一節(jié)拍賣人
第十條拍賣人是指依照本法和《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的從事拍賣活動(dòng)的企業(yè)法人。
第十一條拍賣企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立。設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核許可，并向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十二條設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有一百萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本；
（二）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所和章程；
（三）有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和其他工作人員；
（四）有符合本法和其他有關(guān)法律規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則；
（五）符合國(guó)務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)有一千萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本，有具有文物拍賣專業(yè)知識(shí)的人員。
第十四條拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持。
第十五條拍賣師應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷和拍賣專業(yè)知識(shí)；
（二）在拍賣企業(yè)工作兩年以上；
（三）品行良好。
被開(kāi)除公職或者吊銷拍賣師資格證書(shū)未滿五年的，或者因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的，不得擔(dān)任拍賣師。
第十六條拍賣師資格考核，由拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織。經(jīng)考核合格的，由拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)給拍賣師資格證書(shū)。
第十七條拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體法人，是拍賣業(yè)的自律性組織。拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)依照本法并根據(jù)章程，對(duì)拍賣企業(yè)和拍賣師進(jìn)行監(jiān)督。
第十八條拍賣人有權(quán)要求委托人說(shuō)明拍賣標(biāo)的的來(lái)源和瑕疵。
拍賣人應(yīng)當(dāng)向競(jìng)買人說(shuō)明拍賣標(biāo)的的瑕疵。
第十九條拍賣人對(duì)委托人交付拍賣的物品負(fù)有保管義務(wù)。
第二十條拍賣人接受委托后，未經(jīng)委托人同意，不得委托其他拍賣人拍賣。
第二十一條委托人、買受人要求對(duì)其身份保密的，拍賣人應(yīng)當(dāng)為其保密。
第二十二條拍賣人及其工作人員不得以競(jìng)買人的身份參與自己組織的拍賣活動(dòng)，并不得委托他人代為競(jìng)買。
第二十三條拍賣人不得在自己組織的拍賣活動(dòng)中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
第二十四條拍賣成交后，拍賣人應(yīng)當(dāng)按照約定向委托人交付拍賣標(biāo)的的價(jià)款，并按照約定將拍賣標(biāo)的移交給買受人。
第二節(jié)委托人
第二十五條委托人是指委托拍賣人拍賣物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或者其他組織。
第二十六條委托人可以自行辦理委托拍賣手續(xù)，也可以由其代理人代為辦理委托拍賣手續(xù)。
第二十七條委托人應(yīng)當(dāng)向拍賣人說(shuō)明拍賣標(biāo)的的來(lái)源和瑕疵。
第二十八條委托人有權(quán)確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)并要求拍賣人保密。
拍賣國(guó)有資產(chǎn)，依照法律或者按照國(guó)務(wù)院規(guī)定需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)。
第二十九條委托人在拍賣開(kāi)始前可以撤回拍賣標(biāo)的。委托人撤回拍賣標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付約定的費(fèi)用；未作約定的，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付為拍賣支出的合理費(fèi)用。
第三十條委托人不得參與競(jìng)買，也不得委托他人代為競(jìng)買。
第三十一條按照約定由委托人移交拍賣標(biāo)的的，拍賣成交后，委托人應(yīng)當(dāng)將拍賣標(biāo)的移交給買受人。
第三節(jié)競(jìng)買人
第三十二條競(jìng)買人是指參加競(jìng)購(gòu)拍賣標(biāo)的的公民、法人或者其他組織。
第三十三條法律、行政法規(guī)對(duì)拍賣標(biāo)的的買賣條件有規(guī)定的，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。
第三十四條競(jìng)買人可以自行參加競(jìng)買，也可以委托其代理人參加競(jìng)買。
第三十五條競(jìng)買人有權(quán)了解拍賣標(biāo)的的瑕疵，有權(quán)查驗(yàn)拍賣標(biāo)的和查閱有關(guān)拍賣資料。
第三十六條競(jìng)買人一經(jīng)應(yīng)價(jià)，不得撤回，當(dāng)其他競(jìng)買人有更高應(yīng)價(jià)時(shí)，其應(yīng)價(jià)即喪失約束力。
第三十七條競(jìng)買人之間、競(jìng)買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益。
第四節(jié) 買受人
第三十八條買受人是指以最高應(yīng)價(jià)購(gòu)得拍賣標(biāo)的的競(jìng)買人。
第三十九條買受人應(yīng)當(dāng)按照約定支付拍賣標(biāo)的的價(jià)款，未按照約定支付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，或者由拍賣人征得委托人的同意，將拍賣標(biāo)的再行拍賣。
拍賣標(biāo)的再行拍賣的，原買受人應(yīng)當(dāng)支付第一次拍賣中本人及委托人應(yīng)當(dāng)支付的傭金。再行拍賣的價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的，原買受人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額。
第四十條買受人未能按照約定取得拍賣標(biāo)的的，有權(quán)要求拍賣人或者委托人承擔(dān)違約責(zé)任。
買受人未按照約定受領(lǐng)拍賣標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)支付由此產(chǎn)生的保管費(fèi)用。
第四章
第一節(jié)拍賣委托
第四十一條委托人委托拍賣物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)提供身份證明和拍賣人要求提供的拍賣標(biāo)的的所有權(quán)證明或者依法可以處分拍賣標(biāo)的的證明及其他資料。
第四十二條拍賣人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人提供的有關(guān)文件、資料進(jìn)行核實(shí)。拍賣人接受委托的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書(shū)面委托拍賣合同。
第四十三條拍賣人認(rèn)為需要對(duì)拍賣標(biāo)的進(jìn)行鑒定的，可以進(jìn)行鑒定。
鑒定結(jié)論與委托拍賣合同載明的拍賣標(biāo)的狀況不相符的，拍賣人有權(quán)要求變更或者解除合同。
第四十四條委托拍賣合同應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
（一）委托人、拍賣人的姓名或者名稱、住所；
（二）拍賣標(biāo)的的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量；
（三）委托人提出的保留價(jià)；
（四）拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)；
（五）拍賣標(biāo)的交付或者轉(zhuǎn)移的時(shí)間、方式；
（六）傭金及其支付的方式、期限；
（七）價(jià)款的支付方式、期限；
（八）違約責(zé)任；
（九）雙方約定的其他事項(xiàng)。
第二節(jié)拍賣公告與展示
第四十五條拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告。
第四十六條拍賣公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)；
（二）拍賣標(biāo)的；
（三）拍賣標(biāo)的展示時(shí)間、地點(diǎn)；
（四）參與競(jìng)買應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)；
（五）需要公告的其他事項(xiàng)。
第四十七條拍賣公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙或者其他新聞媒介發(fā)布。
第四十八條拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示拍賣標(biāo)的，并提供查看拍賣標(biāo)的的條件及有關(guān)資料。
拍賣標(biāo)的的展示時(shí)間不得少于兩日。
第三節(jié)拍賣的實(shí)施
第四十九條拍賣師應(yīng)當(dāng)于拍賣前宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)。
第五十條拍賣標(biāo)的無(wú)保留價(jià)的，拍賣師應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以說(shuō)明。
拍賣標(biāo)的有保留價(jià)的，競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí)，該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力，拍賣師應(yīng)當(dāng)停止拍賣標(biāo)的的拍賣。
第五十一條競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)經(jīng)拍賣師落槌或者以其他公開(kāi)表示買定的方式確認(rèn)后，拍賣成交。
第五十二條拍賣成交后，買受人和拍賣人應(yīng)當(dāng)簽署成交確認(rèn)書(shū)。
第五十三條拍賣人進(jìn)行拍賣時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作拍賣筆錄。拍賣筆錄應(yīng)當(dāng)由拍賣師、記錄人簽名；拍賣成交的，還應(yīng)當(dāng)由買受人簽名。
第五十四條拍賣人應(yīng)當(dāng)妥善保管有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的完整賬簿、拍賣筆錄和其他有關(guān)資料。
前款規(guī)定的賬簿、拍賣筆錄和其他有關(guān)資料的保管期限，自委托拍賣合同終止之日起計(jì)算，不得少于五年。
第五十五條拍賣標(biāo)的需要依法辦理證照變更、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)的，委托人、買受人應(yīng)當(dāng)持拍賣人出具的成交證明和有關(guān)材料，向有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。
第四節(jié)傭金
第五十六條委托人、買受人可以與拍賣人約定傭金的比例。
委托人、買受人與拍賣人對(duì)傭金比例未作約定，拍賣成交的，拍賣人可以向委托人、買受人各收取不超過(guò)拍賣成交價(jià)百分之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價(jià)成反比的原則確定。
拍賣未成交的，拍賣人可以向委托人收取約定的費(fèi)用；未作約定的，可以向委托人收取為拍賣支出的合理費(fèi)用。
第五十七條拍賣本法第九條規(guī)定的物品成交的，拍賣人可以向買受人收取不超過(guò)拍賣成交價(jià)百分之五的傭金。收取傭金的比例按照同拍賣成交價(jià)成反比的原則確定。
拍賣未成交的，適用本法第五十六條第三款的規(guī)定。
第五章
第五十八條委托人違反本法第六條的規(guī)定，委托拍賣其沒(méi)有所有權(quán)或者依法不得處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。拍賣人明知委托人對(duì)拍賣的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利沒(méi)有所有權(quán)或者依法不得處分的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第五十九條國(guó)家機(jī)關(guān)違反本法第九條的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)委托財(cái)產(chǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市的人民政府或者設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣人拍賣的物品擅自處理的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，給國(guó)家造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條違反本法第十一條的規(guī)定，未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣企業(yè)的，由工商行政管理部門予以取締，沒(méi)收違法所得，并可以處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
第六十一條拍賣人、委托人違反本法第十八條第二款、第二十七條的規(guī)定，未說(shuō)明拍賣標(biāo)的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有權(quán)向拍賣人要求賠償；屬于委托人責(zé)任的，拍賣人有權(quán)向委托人追償。
拍賣人、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標(biāo)的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的，不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。
因拍賣標(biāo)的存在瑕疵未聲明的，請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為一年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害之日起計(jì)算。
因拍賣標(biāo)的存在缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間，適用《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定。
第六十二條拍賣人及其工作人員違反本法第二十二條的規(guī)定，參與競(jìng)買或者委托他人代為競(jìng)買的，由工商行政管理部門對(duì)拍賣人給予警告，可以處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第六十三條違反本法第二十三條的規(guī)定，拍賣人在自己組織的拍賣活動(dòng)中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，由工商行政管理部門沒(méi)收拍賣所得。
第六十四條違反本法第三十條的規(guī)定，委托人參與競(jìng)買或者委托他人代為競(jìng)買的，工商行政管理部門可以對(duì)委托人處拍賣成交價(jià)百分之三十以下的罰款。
第六十五條違反本法第三十七條的規(guī)定，競(jìng)買人之間、競(jìng)買人與拍賣人之間惡意串通，給他人造成損害的，拍賣無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。由工商行政管理部門對(duì)參與惡意串通的競(jìng)買人處最高應(yīng)價(jià)百分之十以上百分之三十以下的罰款；對(duì)參與惡意串通的拍賣人處最高應(yīng)價(jià)百分之十以上百分之五十以下的罰款。
第六十六條違反本法第四章第四節(jié)關(guān)于傭金比例的規(guī)定收取傭金的，拍賣人應(yīng)當(dāng)將超收部分返還委托人、買受人。物價(jià)管理部門可以對(duì)拍賣人處拍賣傭金一倍以上五倍以下的罰款。
第六章
第六十七條外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)和組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)委托拍賣或者參加競(jìng)買的，適用本法。
第六十八條本法施行前設(shè)立的拍賣企業(yè)，不具備本法規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到本法規(guī)定的條件；逾期未達(dá)到本法規(guī)定的條件的，由工商行政管理部門注銷登記，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照。具體實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
第六十九條本法自1997年1月1日起施行。