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省拍協(xié)向省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處匯報(bào)工作綜述 

2015年9月29日下午三時(shí)，省拍協(xié)在貴陽市噴水池馳宇大廈20樓會(huì)議室召開了與省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處工作匯報(bào)會(huì)。省商務(wù)廳劉紅處長、張勁軍副處長、楊正g主任科員出席了會(huì)議。省拍協(xié)李雪柏會(huì)長與貴陽地區(qū)副會(huì)長、副秘書長參加了會(huì)議。此次會(huì)議主要在省商務(wù)廳管理拍賣的職能調(diào)整到流通業(yè)發(fā)展處，及協(xié)會(huì)換屆新的領(lǐng)導(dǎo)層向職能處室匯報(bào)對(duì)接工作的情況下召開的。

會(huì)上，李會(huì)長就行業(yè)主要工作向省廳作了全面匯報(bào)。

一、行業(yè)情況

截止2014年底，全省拍賣企業(yè)注冊(cè)數(shù)101戶，實(shí)存企業(yè)數(shù)76戶其中：獲國家標(biāo)準(zhǔn)A級(jí)以上的資質(zhì)企業(yè)31戶、獲F級(jí)政府指定的公物拍賣企業(yè)34戶、獲省拍協(xié)評(píng)定授予的“貴州省誠信拍賣企業(yè)”32戶、經(jīng)省協(xié)會(huì)表彰的先進(jìn)企業(yè)累計(jì)達(dá)32戶、優(yōu)秀經(jīng)理累計(jì)達(dá)32人、優(yōu)秀企業(yè)累計(jì)達(dá)50戶。國家注冊(cè)拍賣師95人，持有從業(yè)專業(yè)資格證的為397人，員工575人。

2014年拍賣成交額37.15億，傭金收入7055萬元，實(shí)現(xiàn)利潤1504萬元。拍品涉及房地產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、股權(quán)、農(nóng)副產(chǎn)品、無形資產(chǎn)、藝術(shù)品、其他等七大類，其中房地產(chǎn)占總成交額的77%；拍品來源主要是政府、法院、金融機(jī)構(gòu)、破產(chǎn)清算、其他機(jī)構(gòu)、個(gè)人y托等六方面。其中，法院、政府的拍品占成交額的72.04%，全行業(yè)平均傭金比例為1.9%，有40戶企業(yè)盈利。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)情況

 貴州省拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)于2000年5月成立。第四屆協(xié)會(huì)于今年4月完成換屆工作?，F(xiàn)有團(tuán)體會(huì)員75個(gè)。多年來，協(xié)會(huì)以為會(huì)員服務(wù)為宗旨，主要從以下6個(gè)方面展開工作。

1、緊抓行業(yè)學(xué)習(xí)，促進(jìn)企業(yè)綜合素質(zhì)提高。自2006年以來，共舉辦業(yè)內(nèi)培訓(xùn)班15期，受訓(xùn)人員700余人。并對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層開展《物權(quán)法》、企業(yè)資質(zhì)評(píng)定、司法委托拍賣、貴州改革與發(fā)展、拍賣實(shí)務(wù)、拍賣案例分析等不同形式內(nèi)容的講座。同時(shí)還編輯出版會(huì)刊50余期，為行業(yè)專業(yè)服務(wù)的書刊十余種，起到了引領(lǐng)行業(yè)學(xué)習(xí)的作用；

 2、搞好維權(quán)服務(wù)，助推市場主體地位的提升。協(xié)會(huì)成立以來，針對(duì)市場發(fā)

生侵害拍賣人的合法權(quán)益的行為，積極展開維權(quán)工作，先后向省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省經(jīng)貿(mào)委、省高院、省報(bào)業(yè)集團(tuán)、省商務(wù)廳等部門反映，為市場的公平發(fā)展作出努力；

 3、為法規(guī)建設(shè)服務(wù)，保障市場規(guī)范發(fā)展。協(xié)會(huì)成立以來，為了依法保護(hù)拍

賣市場的和諧發(fā)展，積極參與政府部門的法規(guī)建設(shè)。如《貴州省拍賣管理辦法》、《貴州省促進(jìn)拍賣業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》等。并努力把行業(yè)內(nèi)的規(guī)章制度建立完善。如《章程》、《自律公約》、《傭金規(guī)定》等等。促進(jìn)了行業(yè)自律發(fā)展；

4i為拓展市場服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)向市場化、專業(yè)化發(fā)展。為引導(dǎo)企業(yè)向市場化、專業(yè)化發(fā)展，協(xié)會(huì)多年來不遺余力的抓好典型案列引路，推動(dòng)企業(yè)往“兩化”方向前行。先后在藝術(shù)品、蝦子辣椒、陳年茅臺(tái)酒拍賣等方面做了大量有益的工作，并初見成效；

5、完善宣傳體系，開展宣傳、評(píng)先贊優(yōu)活動(dòng)。為宣傳行業(yè)正能量，提高行業(yè)知名度，擴(kuò)大社會(huì)影響力，協(xié)會(huì)組建了l傳隊(duì)伍，積極與多家媒體加強(qiáng)合作，同時(shí)加大會(huì)刊、簡報(bào)的宣傳工作力度。并于每年初對(duì)上年行業(yè)先進(jìn)、誠信的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行評(píng)比表彰。

6、開展各類活動(dòng)，擴(kuò)大行業(yè)影響、增強(qiáng)行業(yè)凝聚力。協(xié)會(huì)結(jié)合行業(yè)情況，適時(shí)召開聯(lián)誼會(huì)、座談交流會(huì)，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款獻(xiàn)愛心等形式，引導(dǎo)企業(yè)增進(jìn)團(tuán)結(jié)，抱團(tuán)發(fā)展，發(fā)揚(yáng)一方有難，八方支援的奉獻(xiàn)精神。

三、行業(yè)發(fā)展中的問題
    1、行業(yè)外部。我省由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不全，市場度不高，人們的思想觀念滯后，特別是政府部門在管理公共資源上各行其是，市場在資源配置中要起決定性作用的精神未能全面落實(shí)。以至于行業(yè)壟斷、部門壟斷盛行。如：土地、國有資產(chǎn)等資c在市場配置中這種現(xiàn)象較為突出；

2、行業(yè)內(nèi)部。我省拍賣企業(yè)總量小，發(fā)展速度一直處于全國倒末位置，人才匱乏、經(jīng)營規(guī)模小、行業(yè)二八現(xiàn)象嚴(yán)重、企業(yè)發(fā)展后勁不足、缺乏競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；地區(qū)間發(fā)展不平衡；市場化、專業(yè)化程度不高；行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)，受市場影響，惡性競爭時(shí)有發(fā)生；

    3、行業(yè)主管部門。拍賣行業(yè)的管理部門主要是各級(jí)商務(wù)部門，普遍是以批代管r對(duì)企業(yè)情況、問題、如何支持、引導(dǎo)，監(jiān)管缺乏力度，大多數(shù)部門是不聞不問，任其自然。

四、對(duì)省廳的工作建議

1、開展全省性的調(diào)研工作，全面詳實(shí)了解掌握我省拍賣市場情況，并依據(jù)問題，提出解決的思路辦法，針對(duì)現(xiàn)狀擬定拍賣業(yè)“十三?五”發(fā)展規(guī)劃或下步拍賣管理工作的意見，以此推動(dòng)全省面上工作的開展，逐步縮小:地差距；

2、建立省廳與政府相關(guān)部門工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。拍賣是一個(gè)特殊的行業(yè)，涉及政策多，法規(guī)多，部門多，目前與拍賣有關(guān)的部門有工商、財(cái)政、國資、國土、法院、公共資源交易中心、金融、海關(guān)等，這些部門在工作中，由于對(duì)情況的不了解，對(duì)政策理解的偏差等因素影響，往往做出有損拍賣人的行為，這就需要溝通，協(xié)調(diào)?？捎捎趨f(xié)會(huì)心有余而力不足，往往事倍功半。而省外如上海、廣東、浙江、山東、廣西等主管部門這方面工作力度較大，其拍賣業(yè)發(fā)展也較好。建議省廳通過座談會(huì)、茶話會(huì)、交流會(huì)、走訪等形式與這些部門把工作關(guān)系建立起來。

    五、當(dāng)前急需省廳幫助協(xié)調(diào)解決的工作

1、助推省拍協(xié)完成貴州省網(wǎng)絡(luò)拍賣中心組建運(yùn)營工作，該中心需300-500O的場地，一個(gè)專業(yè)的現(xiàn)場與網(wǎng)上同步拍賣的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，還有一些軟硬件設(shè)備，耗資預(yù)計(jì)300萬元。請(qǐng)省廳給予支持，并協(xié)調(diào)省高院將司法委托拍賣工作放在該網(wǎng)絡(luò)中心進(jìn)行；

2、協(xié)調(diào)公共資源交易中心的關(guān)系?，F(xiàn)全省各地市縣均建立了公共資源交易中心，由于各中心的指導(dǎo)思想不一，對(duì)拍賣認(rèn)識(shí)有差異，使拍賣企業(yè)在公共資源交易上市時(shí)被排斥在外的現(xiàn)象較為普遍。這對(duì)市場的科學(xué)發(fā)展、對(duì)公共資源的保值增值、對(duì)反腐防腐是不利的。為了公共資源交易中心的發(fā)展，也為了支持拍賣業(yè)發(fā)展，建議省廳加大與省公管辦、公共資源交易中心協(xié)調(diào)的工作力度。

3、協(xié)調(diào)省工商局盡快完成省廳、省工商局、省拍協(xié)聯(lián)合下達(dá)《貴州省拍賣合同》（示范文本）制訂工作，這些工作2014年已經(jīng)完成了前期的草擬，修訂工作。后因省廳、省工商局職能處室的人員變動(dòng)，該工作暫時(shí)擱淺，建議省廳與省工商局在原工作的基礎(chǔ)上，盡快完成這項(xiàng)工作，以促進(jìn)拍賣市場健康發(fā)展。

李會(huì)長匯報(bào)N，參會(huì)的副會(huì)長陳鵬、蠔飭幀⒄?qǐng)A椎確直鵓團(tuán)穆羰諧≈械那榭鱟髁瞬鉤浞⒀浴Ｖ饕談了以下問題：

1、網(wǎng)絡(luò)拍賣是大勢所趨，我省由于拍賣企業(yè)弱小，自身無力發(fā)展，已落后全國，請(qǐng)省廳支持。

    2、貴州拍賣市場發(fā)展滯后，各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)貫徹商務(wù)部在廣州召開的全國拍賣工作會(huì)精神，在拍賣業(yè)的發(fā)展上多支持，多給力。

3、貴州拍賣市場不好，與各級(jí)政府思想觀念落后，未認(rèn)真貫徹十八大“市場在資源配置中起決定性作用”的精神有關(guān)，土地部門尤為突出，多年來一直是資源壟斷，嚴(yán)重干擾了市場經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

4、公共資源交易中心是一個(gè)全額撥款的事業(yè)單位，成立是以交易平臺(tái)服務(wù)為宗旨，可運(yùn)行起來也是各行其是，亂收費(fèi)，干預(yù)拍賣主體經(jīng)營行為亂像縱生，這不僅有損政府形象，也破壞了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議省廳承頭開展公共資源交易拍賣培訓(xùn)工作，為公共資源處置抓好人員素質(zhì)提高工作。

5、商務(wù)部于2012年11月8日在廣州召開全國拍賣工作會(huì)，這個(gè)會(huì)對(duì)全國拍賣業(yè)發(fā)展情況作了回顧總結(jié)，對(duì)存在問題提出了改革方向r建議省廳適時(shí)召開全省拍賣工作會(huì)，以推動(dòng)全省拍賣業(yè)的發(fā)展。

最后，省廳流通業(yè)發(fā)展處劉紅處長、張勁軍副處長就會(huì)議提出的情況作了指導(dǎo)：

1、協(xié)會(huì)多年來為行業(yè)發(fā)展作了大量工作，應(yīng)充分肯定，并希望協(xié)會(huì)繼續(xù)努力；

2、會(huì)上提的建議很好，希望盡快整理報(bào)省廳，資金問題關(guān)鍵是沒這個(gè)項(xiàng)目，有難度；

3、“十三?五”發(fā)展規(guī)劃的提出，值得研究，關(guān)鍵是抓工作。

4、所提問題建議很多，都涉及到行業(yè)發(fā)展，流通業(yè)發(fā)展處是職能處室，要加大工作力度，積極開展工作，爭取為拍賣業(yè)發(fā)展做實(shí)事。

r次會(huì)議是在中秋節(jié)剛過，國慶節(jié)將臨的時(shí)候召開的一次座談會(huì)，會(huì)議通過匯報(bào)、座談達(dá)到了溝通目的，與會(huì)同志求真務(wù)實(shí)的精神，為省廳下步了解，支持協(xié)會(huì)工作開了一個(gè)好頭。